地图

九十九溪田园风光三年行动(转载)

        近年来,福建省晋江市结合土地整理,助推田园风光项目建设,把保护耕地与推进现代农业发展、做好生态环境建设有机结合起来,走出了一条融自然生态保护与基本农田保护以及现代农业发展于一体的新路,探索了基本农田复合型保护的“晋江模式”。

更新农田保护思路
        中央城镇化工作会议提出,城镇化建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。这一提法丰富了新型城镇化的内涵,也为晋江市打造田园风光式农田保护新模式提供了思路。晋江市按照以人为本、尊重自然、生态至上的理念,把农田保护利用与生态文明建设有机结合起来,让城市融入大自然,让市民呼吸上富有乡土气息的空气、望得见山、看得见水、记得住乡愁。通过对实践区域环境、水质、灌溉、耕地质量进行提升,区域内的原始风貌得以保留,基本农田的基本形态得到保持,这是对自然的尊重,也避免了大拆大建的当地生态环境的破坏。对于现有的村落,通过对边界、尺度、形态、材料、生态等方面的改造,切实为老百姓呈现一个与新农村建设不一样的生态项目,避免“城市公园”的传统套路。通过把自然、文化、旅游等资源有机融合起来,突显田园特色和生物多样性,全力打造集现代农业发展、观光旅游、休闲养生、文化传承、教育实训等多功能为一体的高标准基本农田示范区。示范区结合现代农业发展,不仅带动了群众增收致富,而且通过挖掘乡土文化,让现代农业区成为了市民“回荡起乡音、记得住乡愁”的好地方。
科学选取复合型保护的实验样本
        基本农田应该是耕地资源中的优质部分,其具有土地质量好、区位条件好、基础设施完备,且集中连片等特点。然而条件优越应当划入基本农田的耕地,通常位于地势平坦、水源丰富、土壤肥沃的地区,而这些地区一般也是交通便利、人口稠密、经济发达、建设用地需求旺盛的区域。
        晋江市的农田保护也面临同样的问题,为了贯彻《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》的精神,将永久基本农田划定工作将与城市开发边界的红线和生态保护红线划定协同开展,经过多番科学论证,综合考虑比对项目范围内各片区的土地资源条件、交通条件、水利水文条件、村庄条件等,潘湖区域最终确定为晋江复合型农田保护的试点区域。
        潘湖项目接近晋江市中心,位于市西园街道、池店镇交界处,北至晋江九十九溪,东南侧以福厦高速公路为界,西至泉三高速。其路网便捷,在建的迎宾北路从中穿过,把项目与市中心快速串联起来。
        潘湖区域也是基本农田保护的绝佳地段。目前规划区内仍保有10855亩生态农地,这些农地绝大部分为基本农田,少量一般农用地,其余为河流水域用地,基本无固定建筑物,属于城市周边的良田。按照配套延伸的思路,晋江市将潘湖区域的成片农田和九十九溪北岸全部纳入项目范围,把项目实施范围拓展到周边村庄。真正起到了防止城市化进程吞噬周边地区优质耕地的作用。
        潘湖区域不仅拥有肥沃的耕地资源,还是晋江重要的水源保护区和历史遗迹保护区有八闽文化先驱开闽甲第进士国子监四门助教欧阳詹故居。欧阳詹,字行周,福建晋江潘湖欧厝人,欧阳詹生活在安史之乱后的中唐,一生没有离开国子监四门助教这个官职。欧阳詹的祖先在唐代初年由江西迁到晋江,传至欧阳詹为六世孙。欧阳詹的祖父、父亲、两个大哥都是唐代闽越的地方官吏。后世唐进士幕府参军欧阳秬、唐进士韦中令门下欧阳澥、后唐状元掌院学士黄仁颖、南唐乡贡进士欧阳偃、宋观文殿大学士欧阳珣、元处士天麟黄权、明儒林学士黄永、明进士龙游知县黄应、潘湖八世孙明进士户刑尚书黄光升、潘湖九世孙明榜眼南京礼部尚书黄凤翔、潘湖十二世孙清大学士潘湖叟黄锡衮、清洪濑金墩黄士藻、潘湖十五世孙清湖口台湾知府黄立本承行周之风接踵而至。还被称为“八闽文化先驱者”。——《闽政通考》云,“欧阳詹文起闽荒,为闽学鼻祖”清大学士潘湖叟黄锡衮撰曰:詹为闽文祖,后贤者皆其属孙;詹为闽文宗,后贤者皆其弟子。

       福建省晋江市池店镇潘湖村南加沙“吟啸桥”(古称歌啸桥)始为唐日辉禅师所建(欧阳詹少年读书处)、村潘湖宗祠(后殿为欧阳詹故宅即四门府第)规模宏大、蔚然壮观。村东库“潘湖塔”又名“嘉惠塔”始建于宋徽宗大观四年(1110)秋,为宋崇宁五年进士观文殿大学士詹十世孙欧阳珣所建。

       村湖口田洋“资福院”始建于唐为儒士欧阳韶所建,也是欧阳詹读书处;“仁颖书院”(宋初为纪念后唐丁亥科状元端明殿掌院学士黄仁颖所建)、“湖口黄相府”(又名糊口黄卿相第为纪念清圣祖东阁大学士黄锡衮所建)、“田洋开阳公黄氏家庙”(即田洋祖厝) 、“歇马庙”为纪念明南京右都御史海瑞骑马拜见恩师刑部尚书黄光升题墨宝“歇马庙”而建,逸乐宫(又名道儒释三教宫)为纪念明友竹黄继宗逸乐会所建,田洋小宗有印尼梭罗国籍协商会主席总统府秘书长兼国务部长黄自达及古突士针记黄渭源祖居,狮山岩欧阳詹读书处、狮山头黄仁颖状元墓。迁台显者为清代雍正初恩贡生台湾知府黄立本(晋江潘湖湖口长房黄志夏子)墓在台湾淡水艋舺忠山金墩岭。台湾金墩潘湖(简称金湖)黄氏族人,为敬祖尊宗,特在台北建了一座气势雄伟的“金湖黄氏大宗祠”其裔显者清种德黄昭禄、清宣统元年田洋小宗黄联登徙居台湾第三代漉港和泰黄烈火、台隆黄政旺。

古石坊御匾

       潘湖四门府第“甲第坊”在晋江县潘湖欧厝四门府第门口为唐贞元八年荣登龙虎榜甲第进士欧阳詹立。

       潘湖仁颖书院“状元坊”在晋江县潘湖湖口状元衙仁颖书院口为唐御史黄滔孙黄仁颖立。

       大学士坊。在晋江潘湖欧厝乡相堂内,是为清康熙东阁大学士(宰相)潘湖人黄锡衮立。

       榜眼坊尚书坊。在晋江县池店乡潘湖村,该榜眼坊是为潘湖黄氏九世孙明榜眼南京礼部尚书黄凤翔、尚书坊为潘湖黄氏八世孙刑部尚书黄光升而立。

       潘湖湖口台湾知府坊。 在晋江县潘湖湖口黄相府口为清雍正初年潘湖十五世孙黄立本立。

      尚书允敬承匾。在晋江县潘湖临漳尚书府内。该匾是明神宗万历帝朱翊钧为户刑二部尚书潘湖临漳人黄光升立。

      卿相扬祖武匾。在晋江县潘湖湖口仁颖书院黄相府内。该匾是清圣祖康熙帝玄烨为潘湖黄氏十二世孙东阁大学士(宰相)潘湖人黄锡衮立。

      潘湖水系发达,有九十九溪、霞浯溪等众多溪流,其中九十九溪是规划区内最大的溪流,也是晋江市境内最长的河流。另外,区域内历史遗迹众多,据统计,共有晋江市级文物保护单位11处,第三次全国文物普查的文物点15处,涉及祠堂、家庙、寺庙、道观、桥梁、斗门、民居等多种类型。

        经过科学论证,晋江市最后确定田洋自然村为潘湖田园项目启动示范区。根据规划,未来田洋村不仅是农产品生产的场所,还是城市中独特的一种景观文化和自然风光。
摸索复合型保护的路径与措施
        围绕福建省推进宜居环境和新型城镇化试点建设的部署,2014年初晋江市开始探讨结合基本农田的保护利用,策划建设田园风光项目,以此为试点,探索基本农田复合型保护的路径与措施。
        坚持规划引导。为了使项目区规划更加科学有效,符合当地特色,晋江市特邀普利兹克奖得主王澍教授来晋现场踏勘指导项目的规划建设工作。市委、市政府先后召开多次专题会议,调动各方力量,分解责任,积极推进项目前期规划工作。目前晋江市正在编制整个九十九溪流域田园风光项目总体概念性规划以及启动区概念性方案,用于指导项目实施。同时启动了农业水利设施、路网建设、旅游资源等各种专项策划,探讨引进名家工作室、微型总部等多样产业业态,丰富完善项目功能。
        推进环境整治。晋江市国土资源管理部门将该区域的基本农田,列入执法监察视频监控范围,按照“每日一巡”的标准加强了该区域的日常巡查,对于违法用地案件发现一起、打击一起。同时全面部署区域内九十九溪治污、截污工作,排查区域污染源,建设雨洪资源综合利用工程,完善上下游水系生态驳岸的改造,加强视野范围内自然植被的保护和改良,生态环境的改善有利于提高土地利用效益。
        开展地情调查。晋江市国土资源局先后与发改、规划部门衔接,及时提供该区域的基本农田保护范围、影像图等相关资料。同时进行土地利用现状和总体规划核对,并组织测绘队伍对该区域进行地形地貌修补测,如收集完善规划范围内的地形资料、了解区域水利水文情况、收集周边市政交通道路相关资料等,为前期规划设计提供基础数据支撑。
        借鉴他山之石。晋江市政府率各相关部门的业务骨干赴江浙、成都考察学习田园景观生态区规划建设工作,充分借鉴、吸收考察项目的经验做法。如江苏昆山市星期九休闲生态农庄生态景观、农业种植与农业旅游有机结合,苏州市旺山生态农庄保留农户的房屋使用权限的运作模式等。
        在前期规划和布局的基础上,下阶段晋江市将按照“规划引领、策划同步、政府引导、适度市场运作、示范先行、分期推进”的原则,全力加快项目建设。
        规划部门将在加快推进项目总体概念规划编制的同时,启动各类专项规划及启动区详细规划编制。在业态布局方面,项目区在提升优化原有业态策划方案基础上,积极探索建立更高效合理、可持续的经营运作模式。
        由于潘湖田园项目是一个涉及多专业的复杂系统工程,组织试点的相关政府部门还打算进一步广泛收集群众、专家、相关部门的意见,并通过媒体征求社会各界对本项目的规划建设建议。
        同时,项目区域内的耕地很多位于晋江土地整理项目范围。未来该项目在推进高标准基本农田建设、保证农业基本产业性质不变的同时,统筹推进周边村庄整治、旧村复垦,通过腾笼换鸟,赋予村庄新的功能,满足新的发展需要。
(作者福建省晋江市国土资源局林积焕)

评论